ОАО «Курорты Северного Кавказа», занимающееся масштабным проектом по формированию туристического кластера на юге России, в этом году привлекло повышенное внимание общественности из-за нескольких скандальных историй, связанных с прежним руководством. Председателем совета директоров назначен заместитель полномочного представителя президента РФ в СКФО Максим Быстров. В мае генеральным директором компании утвердили бывшего заместителя министра регионального развития Сергея Верещагина. В интервью корреспонденту Сергею Рудковскому он рассказал о преобразованиях в организации, существующих трудностях и дальнейших планах по развитию проекта.
— Сочи, Красная Поляна и олимпийское строительство в целом не относятся к сфере ответственности ОАО «КСК». Сейчас компания занимается созданием курортов в регионах Северо-Кавказского федерального округа, а также курорта Лагонаки на территориях Краснодарского края и Адыгеи.
— Это не соответствует действительности. Мы намерены реализовать все проекты, предусмотренные соответствующим постановлением правительства РФ. На первом этапе планируется открыть три курорта: «Архыз» в Карачаево-Черкесии, «Эльбрус — Безенги» в Кабардино-Балкарии и «Мамисон» в Северной Осетии. Именно эти объекты сегодня находятся в наиболее высокой степени готовности.
Следующими в списке стоят Каспийский прибрежный кластер и всесезонный горно-рекреационный комплекс «Матлас» в Дагестане. Одновременно ведется подготовка документации по проектам «Армхи» и «Цори» в Ингушетии, «Лагонаки» в Краснодарском крае и Адыгее. Кроме того, пересматриваются расчеты по созданию курорта «Гранд Спа Юца» в Ставропольском крае.
— Особая экономическая зона «Гранд Спа Юца» появилась в 2007 году, причем первоначально ее развитие не связывали с туристическим кластером. В проекте предусматривались значительные расходы на инфраструктуру. Думаю, дальнейшая судьба этой территории будет зависеть прежде всего от экономической эффективности. Реализовываться будут те решения, которые окажутся оправданными с финансовой точки зрения, обеспечат максимальные налоговые поступления и создадут больше рабочих мест.
В ближайшее время мы объявим конкурс и выберем организацию, которая рассчитает основные параметры курорта «Гранд Спа Юца». При этом будут учитываться предполагаемые расходы, площадь территории, транспортная доступность и другие факторы. Все исследования необходимо завершить до конца года. Затем начнется работа, аналогичная той, что проводится по другим курортам: оформление земельных вопросов, создание инфраструктуры, проектирование и строительство объектов.
— На мой взгляд, отдельные решения, принятые в отношении курортов, выглядят неоднозначно. При их подготовке не всегда учитывался опыт профильных специалистов, в том числе сотрудников российско-французского предприятия International Caucasus Development, созданного ОАО «КСК» совместно с дочерней структурой Caisse des Depots et Consignations, а также российских экспертов. Экономическая сторона проекта не была поставлена во главу угла, и не рассматривался главный вопрос: возможно ли вообще реализовать предложенные решения.
Я не утверждаю, что теперь все предыдущие решения будут полностью отменены. Мы тщательно анализируем уже подготовленные материалы и технические подходы. До полноценного проектирования пока не дошел ни один объект, кроме «Архыза», первую очередь которого планируется открыть к концу года. По остальным курортам формируется необходимый пакет документов, позволяющий перейти к проектным работам.
— Изменение первоначальных сроков неизбежно. По моему мнению, на старте были установлены слишком оптимистичные дедлайны. Изначально предполагалось, что к середине текущего года КСК завершит предпроектную подготовку, а в конце 2013 года начнет активное проектирование. Сейчас можно сказать, что начало проектных работ переносится как минимум на девять месяцев, поскольку требуется доработать значительный объем документации.
— Сроки по «Архызу» не изменились. Как и планировалось, курорт начнет работу в конце 2013 года. На «Мамисоне» строительство стартует в следующем году. «Эльбрус — Безенги» уже функционирует как курорт, поэтому строительные работы там также начнутся в следующем году.
— Реализованный сейчас проект практически не повлияет на наши планы. Он станет еще одним резидентом особой экономической зоны в Ингушетии. В настоящее время региональные власти занимаются оформлением земельного участка. После завершения этой процедуры мы приступим к необходимым мероприятиям.
— ОАО «КСК» зарегистрировано в Пятигорске, там же расположен головной офис компании. При этом основная часть сотрудников пока работает в Москве, поскольку многие вопросы приходится решать на федеральном уровне. По мере запуска курортов численность персонала в регионе будет увеличиваться. Этот процесс уже начался: около 30 сотрудников сейчас работают непосредственно в округе.
— Никак не влияют. Все материалы, которые запрашивали следственные органы, были им переданы. Подчеркну, что претензии предъявляются не компании, а отдельным лицам.
— В Дагестане и Кабардино-Балкарии мы сталкиваемся с земельными трудностями. Некоторые участки, предназначенные для строительства курортов, расположены на территориях традиционного хозяйственного использования местными жителями. Мы рассчитываем на содействие региональных властей в разъяснительной работе. Эти земли не будут закрыты или ограждены колючей проволокой, никто не планирует лишать людей пастбищ.
— Если договориться с местными жителями не получится, строительство вестись не будет. Нельзя считать КСК организацией, которая способна самостоятельно решить все вопросы. Часть полномочий находится у органов местного управления. Если регион заинтересован в появлении курорта на своей территории, власти должны оказать необходимую поддержку. Им следует объяснить населению, что новый объект принесет дополнительные налоговые доходы, позволит развивать инфраструктуру, строить школы, дороги, медицинские учреждения и другие социально значимые объекты.
— Я не вправе комментировать заявления представителей Адыгеи. Если у республики имеются собственные варианты реализации проекта, она может заняться ими самостоятельно. Если будет привлечена компания, которая получит статус резидента особой экономической зоны, мы готовы взаимодействовать с ней. Пока подобных переговоров не было. Официальных уведомлений об отказе Адыгеи или Краснодарского края от проекта создания курорта Лагонаки мы также не получали.
Территория там очень живописная, поэтому при грамотном подходе может появиться действительно качественный курорт. Однако объект затрагивает территорию всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ», что создает серьезные сложности. КСК не способна решить этот вопрос самостоятельно. В работе должны участвовать Министерство природных ресурсов, власти Адыгеи и Краснодарского края, а также муниципальные органы.
Наша цель — построить курорты с минимальным ущербом для окружающей среды, поскольку именно природа Кавказа является главным преимуществом региона. Поэтому мы взаимодействуем со Всемирным фондом дикой природы, ЮНЕСКО и другими природоохранными организациями.
— КСК отвечает за формирование туристического кластера на землях особых экономических зон. Объекты, расположенные за пределами этих территорий, не относятся ни к нашему бюджету, ни к нашей компетенции. Достаточно давно необходимые для кластера объекты включаются в федеральные целевые программы «Юг России», «Развитие транспортной системы России» и другие аналогичные документы.
В частности, в рамках ФЦП «Юг России» на создание инфраструктуры для проекта «Архыз» в Карачаево-Черкесии уже направлено более трех миллиардов рублей. На государственные средства построены автомобильная дорога, газопровод и линии электропередачи.
Одним из наиболее затратных вопросов остается инфраструктура «Мамисона», рядом с которым расположен каскад Зарамагских ГЭС. Здесь необходимо либо реконструировать тоннель длиной около 700 метров, либо возвести мост. Сейчас рассматривается несколько вариантов финансирования. Первый — использование действующих федеральных целевых или государственных программ. Второй предполагает привлечение средств дорожного фонда. Третий вариант — отдельное поручение, на основании которого КСК получит дополнительное финансирование.
В ближайшее время мы намерены обсудить этот вопрос с Министерством транспорта на федеральном уровне. С точки зрения удобства подъезда мост был бы предпочтительнее. Однако его строительство обойдется дороже: по различным оценкам, от семи до десяти миллиардов рублей. Реконструкция тоннеля потребует примерно четырех миллиардов. Решение планируется принять в начале осени.
— Я знаком с этим проектом и считаю его обоснованным. Но здесь важно учитывать не только экономическую целесообразность и желание построить дорогу. Насколько мне известно, переговоры с абхазской стороной идут непросто. Маршрут проходит через несколько заповедных территорий, кроме того, существуют вопросы безопасности. В любом случае для реализации нашего проекта эта дорога не является обязательной.
— Такой бренд уже существует. КСК выступает в качестве зонтичного бренда. При этом отдельные курорты, например «Мамисон» или «Матлас», могут получить собственные названия, и это вполне естественно. Многое будет зависеть от инвесторов, которые присоединятся к проекту.
Вместе с тем некоторые системы, на мой взгляд, должны управляться централизованно. Речь идет об информационной системе, безопасности, транспортной логистике и части инфраструктуры.
— Точные суммы пока назвать нельзя. В настоящее время мы только заказываем разработку единой концепции безопасности. Согласно поручению правительства РФ, она должна быть подготовлена до 1 декабря текущего года. После этого станет понятно, какой объем финансирования потребуется для ее реализации.